2024年我國發電設備行業

發展情況及形勢展望

(2025年3月)

機械工業發電設備中心

2024年是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略十周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。全年國內生產總值134.9萬億元，同比增長5.0%。全社會用電量9.9萬億千瓦時，同比增長6.8%。全國主要發電企業電源工程完成投資11687億元，同比增長12.1%；電網工程完成投資6083億元，同比增長15.3%。

2024年，全國新能源發電裝機歷史性超過煤電，發電設備供給保障能力持續提升，多元綠色產業協同發展。上半年全國發電設備產量9172.0萬千瓦，同比增長24.6%；全年全國發電設備產量21779.6萬千瓦，同比增長23.0%。面對需求增長與綠色低碳轉型雙重壓力，疊加新能源消納、成本波動及技術升級等多重挑戰，發電設備產業規模實現突破性增長，產量再創歷史新高，多元綠色低碳產品協同生產，經濟運行穩中向好，科技創新能力持續增強，數字化智能化轉型深入推進，為加快構建新型電力系統提供了重要支撐。

一、行業發展情況

（一）行業發展特點

1.產業規模和結構：發電設備產量再創歷史新高，火電、風電、抽水蓄能設備產量增幅顯著，核電設備產量保持穩定，多元綠色產業協同發展，產品結構優化穩妥推進。

根據機械工業發電設備中心統計，2024年全國發電設備產量21779.6萬千瓦（按發電機計），同比增長23.0%。其中：

水電機組1207.5萬千瓦,占5.5%,同比下降10.5%；

火電機組9944.0萬千瓦,占45.7%,同比增長29.7%；

風電機組9948.1萬千瓦,占45.7%,同比增長24.8%；

核電機組680.0萬千瓦,占3.1%,同比下降6.5%。

圖1：近五年發電設備產量變化趨勢圖

（注：本報告發電設備產量指水電、火電、風電、核電設備機組的總和，不包含光伏設備，以下同）

2024年，水電行業受開發資源趨緊、項目審批進程放緩、項目建設周期較長等原因，水電設備產量占發電設備總產量的比重（以下簡稱“占比”）較上年下降2.1個百分點；火電行業在嚴格控制節能降耗標準的前提下，目標已轉為滿足基礎負荷的同時最大程度為系統安全穩定運行提供靈活性支撐，火電設備產量占比上升2.4個百分點；風電行業在政策引領和市場驅動下持續快速發展，產品迭代提速，風電設備產量再創歷史新高，占比上升0.7個百分點；核電行業秉持積極安全有序發展的總基調，項目審批建設進入平穩階段，核電設備產量占比下降1個百分點。

圖2：近五年水、火、風、核電設備產量占比變化趨勢圖

2024年，全國水電機組產量1207.5萬千瓦，同比下降10.5%。其中單機容量10萬千瓦及以上機組產量1004.3萬千瓦，占水電機組的83.2%；單機容量10萬千瓦以下機組產量203.2萬千瓦，占水電機組的16.8%。其中生產完工3臺50萬千瓦級水輪機（四川雙江口2#3#4#）；3套40萬千瓦級抽水蓄能機組（浙江天臺1#2#3#）；14套30萬千瓦級抽水蓄能機組(河北易縣3#4#、浙江縉云5#6#、廣東梅州二期1#2#3#、廣西南寧1#2#、河南洛寧1#2#3#、湖南平江1#、山東濰坊1#);5套20萬千瓦級抽水蓄能機組（江蘇句容5#6#、河南五岳1#2#3#）。抽水蓄能機組產量占水電機組總產量的56.9%，較上年上升27.1個百分點。

圖3：近五年水電機組產量構成變化趨勢圖

2024年，全國火電發電機產量9944.0萬千瓦，同比增長29.7%。其中單機容量30萬千瓦及以上火電發電機7649.5萬千瓦，占火電機組產量的76.9%；單機容量30萬千瓦以下火電發電機2294.5萬千瓦，占火電機組產量的23.1%。

2024年，全國火電汽輪機產量7579.6萬千瓦，同比增長18.7%（含燃氣輪機827.0萬千瓦，同比增長21.0%），其中超臨界、超超臨界汽輪機5165.5萬千瓦，占火電汽輪機的68.2%；電站鍋爐產量8748.5萬千瓦，同比增長31.8%，其中超臨界、超超臨界鍋爐6614.0萬千瓦，占電站鍋爐的75.6%。

圖4：近五年火電發電機、汽輪機、電站鍋爐產量變化趨勢圖

2024年，全國風電機組產量9948.1萬千瓦，同比增長24.8%。風電設備行業在科技創新、供應鏈建設等方面繼續取得新突破。5—10兆瓦等級機組成為主流，約占風電機組產量的90%。陸上10兆瓦風電機組已投入批量應用，海上最大單機容量26兆瓦風電機組順利下線。風電機組正加速向沙戈荒、高海拔、深遠海等復雜環境拓展，同時在“源網荷儲”一體化、“氫氨醇”綜合利用以及“風電+”多元化應用模式上不斷實現創新突破，推動產業向更高質量、更廣維度邁進。

圖5：近五年風電機組產量變化趨勢圖

2024年，全國核電機組產量680.0萬千瓦,同比下降6.5%。國內企業完工核電發電機6臺、核電汽輪機6臺、反應堆壓力容器4臺、蒸汽發生器13臺、穩壓器3臺、堆內構件5套、控制棒驅動機構4套、主泵14臺、堆芯補水箱4臺、安注箱4臺、主管道3套、核燃料裝卸機3臺、環形吊車3臺、電氣貫穿件2套、數字化儀控DCS 6批、應急柴油機組22套、高壓加熱器2臺、低壓加熱器2臺、除氧器4臺、汽水分離再熱器6臺、凝汽器4臺等主設備，主要供應機組為霞浦示范快堆2#、三澳1#2#、昌江3#4#、玲瓏1#、田灣7#8#、徐大堡3#4#、三門3#4#、海陽3#4#、陸豐5#6#等。

圖6：近五年核電機組產量變化趨勢圖

2.出口情況：水電、火電設備出口產量下降，風電設備出口產量增幅顯著，新能源發電設備引領出口新風尚。

近年來，我國積極推動境外可再生能源投資和項目建設協同發展，穩慎推進在建境外煤電項目、推動建成境外煤電項目綠色低碳發展。海外新能源市場需求加速釋放，我國風電設備產品具有價格優勢明顯和快速創新能力強的特點，海外市場空間進一步拓展。2024年，我國出口發電設備產量（按發電機計）861.5萬千瓦，同比下降3.9%；占發電設備產量的4.0%，占比較上年下降1.1個百分點。其中出口水電機組62.5萬千瓦，同比下降63.4%；火電機組242.5萬千瓦，同比下降45.5%；風電機組556.5萬千瓦，同比增長98.8%。主要出口地區為亞洲、南美洲和非洲。

圖7：近五年發電設備出口變化趨勢圖

3.經濟運行：發電設備市場需求旺盛，經濟運行總體穩中向好。市場競爭加劇，價格“內卷”，成本波動較大。

2024年，納入機械工業發電設備中心統計范圍的國內49家重點發電設備主機企業工業總產值完成3280.4億元，同比增長16.0%；出口交貨值完成242.2億元，同比增長29.8%。哈爾濱電氣、東方電氣、上海電氣三大集團能源板塊完成工業總產值1424.5億元，同比增長28.4%；實現營業收入約1737億元，同比增長18.9%；實現利潤總額約75億元，同比增長82.4%。

2024年,全國主要發電企業電源工程完成投資11687億元，同比增長12.1%，非化石能源發電投資占電源投資比重為86.6%。

國內企業新簽水電設備合同容量4600萬千瓦，同比增長53.3%，其中出口合同容量204萬千瓦。抽水蓄能設備繼續發揮支撐作用，新簽合同容量3680萬千瓦，約占水電設備合同容量的80%。全年全國共核準批復23個抽水蓄能項目，裝機容量3030萬千瓦。水電設備制造企業訂單情況總體持續好轉，中小企業生產經營壓力減輕，但生產成本上升以及部分企業招工難問題依然存在。

國內企業新簽火電設備合同容量1.05億千瓦，同比下降4.2%，其中60萬千瓦及以上大型機組合同容量占比85%。新簽出口設備合同容量208萬千瓦。新簽氣電設備合同容量860萬千瓦。大型火電設備制造企業保持穩健運營，各項經濟指標整體向好。余熱、CFB、生物質、垃圾焚燒、燃氣鍋爐等設備制造企業經營情況相對平穩。氣電訂單規模持續下降，中小氣電制造企業市場占有率及生產經營指標同比均有所下降。

核電產業整體延續高景氣發展態勢，國內企業新簽核電設備合同容量1320萬千瓦，與去年持平。全年共核準5個核電項目、11臺機組，包括10臺三代機組和1臺高溫氣冷堆機組，政策支持力度顯著增強。同時隨著民營資本參與國家重大項目政策的逐步完善，民企力量參股核電領域，為行業帶來了新機遇、新動能。主設備制造企業核電業務營收、利潤及新增訂單規模持續增長；零部件及配套材料企業核電業務營收占比擴大、訂單需求旺盛，利潤表現情況不一，部分企業因原材料價格上漲、項目交付周期延長等因素，利潤出現下滑。行業核心部件供應能力增強，主設備、配套材料、后端服務等產業鏈環節協同發展，行業整體競爭力提升。

國內整機制造企業中標風電設備合同容量2.2億千瓦，同比增長89.8%。其中陸上風電中標20698萬千瓦、海上風電1366萬千瓦，分別同比增長91%、71%。中標容量前五名企業市場份額占比約74%。國內企業加速出海，海外訂單中標2806萬千瓦，約占總中標容量的13%，同比增長超過200%，歐洲與亞非拉地區市場需求提升。行業價格競爭依然激烈，整機中標價持續承壓，陸上風機最低中標價接近1300元/kW。整機企業總體業績指標較去年回升，但未能達到2021—2022年水平，利潤分化加劇，頭部企業保持正向盈利；塔筒、葉片及軸承等企業產品毛利率下滑嚴重，盈利壓力增大；下半年生鐵、廢鋼、中厚板等原材料價格回落,部分緩解了成本壓力，但短期仍難以抵消產品售價下降的影響；部分企業采取多元化戰略，將技術跨領域延展至汽車零部件、機器人等行業。

4.轉型升級和高質量發展：科技創新能力持續增強，數字化智能化轉型深入推進，新質生產力穩步發展。

2024年，發電設備行業深入實施創新驅動發展戰略，自主研制新成果不斷涌現，高效運轉的科技創新體系不斷形成。

哈電集團承制的世界單機容量最大的500MW沖擊式轉輪焊接制造成功；研制的世界最大轉輪直徑7.95米、亞洲最大單機容量的65MW貫流式機組首臺投產發電；研制的國內水頭變幅最大的抽水蓄能電站首臺機組投產發電；承制主要設備的世界首臺660MW高效超超臨界循環流化床鍋爐投運；承制的世界首個實現參數跨代升級的“三改聯動”盤山改造項目投產；參建的世界首座300MW級壓氣儲能電站示范工程并網成功；承制的世界首個“雙塔一機”光熱項目核心設備吸熱器實現核心管屏材料、吸熱涂層國產化；建成了4個數字化車間、1條數字化產線和8個數字化單元，實現產能平均提升10%以上，生產效率提高20%以上。

東方電氣集團研制的300MW級變速抽水蓄能機組發電電動機轉子通過飛逸試驗；研制的500MW沖擊式水輪機模型通過驗收，并率先完工交付配水環管；研制的高端屏蔽泵首次進入歐洲市場；研制的國內首臺15MW燃氣輪機點火成功；聯合研發的世界最大化學鏈碳捕集裝備系統成功實現連續運行；研制的世界單機容量最大的26MW級海上風力發電機組下線；實現國際熱核聚變實驗堆（ITER）的包層屏蔽模塊全球首發；研制的topcon電池全套銀漿成功開發并實現產業化；研發的煙氣污染物低溫氧化脫除技術成功示范應用，對應指標達到了國內領先水平；新建成8個數字化車間，2家企業達到智能制造能力成熟度四級，建成2座國家級智能工廠，發布東智同創Co-plat工業互聯網平臺3.0版本。

上海電氣集團研制的國內首臺110MW塔式熔鹽光熱汽輪機成功運行；研發的300MW級發電機組煥新改造為調相機島關鍵技術實現產業化示范；研制的300MW級F級重型燃氣輪機首次點火成功；研制的60萬千瓦等級鍋爐數字孿生產品成功應用；參與研發的全國首個工業用途核能供汽項目建成投產；研發的世界最大容量構網型10MW級風機下線；完成了全球首臺全高溫超導托卡馬克裝置—洪荒70實現等離子體放電主機系統的三大核心部件外真空杜瓦、真空室以及內外冷屏的制造工作；以新技術賦能產品數字化研發設計與生產數智化精益管理，2024年鍋爐廠單位產品降本10%；電機廠生產效率提升29.8%；上核公司車間工時產出提升20%以上。

長江動力集團全新一代高轉速反動凝汽式汽輪機組并網發電。西子潔能參建的全國首個“抽汽蓄能”熔鹽儲熱靈活性調峰科技示范項目試運行成功；參與的高溫熱化學儲熱技術取得新突破。濟鍋集團自主研發國內首臺150t/d小型垃圾焚燒鍋爐通過能效測試。

金風科技建設的世界最大規模興安盟風電耦合制50萬噸綠色甲醇項目開工；與三峽集團聯合開發的單機容量海上風電GWH252-16MW機組全容量并網；完成了全國首個構網型風儲場站220kV黑啟動及微網人工短路實驗。明陽集團研制的世界最大單機容量的漂浮式風電平臺“OceanX明陽天成號”正式投運； 明陽氫燃研發的世界首臺30MW級純氫燃氣輪機“木星一號”點火成功。運達股份助力我國最大規模的華電鐵嶺離網風電制氫一體化項目商業運行；合作投資的世界首個180米超高混塔批量商業化應用項目并網發電。中國中車研發的世界最大功率20MW漂浮式風電機組成功下線。三一重能建設的世界最大35MW級六自由度風電整機試驗臺正式投運，研制的世界最大陸上15MW風電機組成功吊裝。

一重集團研制的變速抽水蓄能機組用大型高氮奧氏體不銹鋼護環科研試制鍛件成功交付；承制的世界最大3000噸超級漿態床裕龍石化鍛焊加氫反應器批量化交付。二重裝備研制的國產化首件世界最大等級FB2中壓轉子成功發運；研制的世界首件單體重量最大的不銹鋼轉輪體—老撾瑯勃拉邦水電站水輪機不銹鋼轉輪體順利通過多方檢驗。

（二）行業發展面臨的主要問題及建議

1.加強基礎研究和關鍵技術研發與應用，提升自主創新能力

發電設備行業依然存在“卡脖子”問題，主要集中在關鍵材料、基礎性和通用性工業部件、芯片、控制系統和設計軟件等方面。同時，隨著新能源和智能電網技術的快速發展，高端裝備、構網型風電技術產品和智能化解決方案等需求日益增加。關鍵零部件的可靠性和耐久性需進一步提高。隨著多種能源之間的耦合互濟，高水平的智能化和自動化裝備、儲能技術等仍存在制約瓶頸。

行業需持續推進重大技術裝備攻關，聚焦能源技術裝備產業鏈供應鏈自主可控，補強技術裝備短板。企業與高校、研究機構建立跨領域協同創新平臺，開展以市場為導向的科研活動，加快突破可再生能源、儲能、氫能、煤炭清潔高效利用、燃氣輪機等領域關鍵核心技術。建議政府繼續強化重大工程或示范工程引領，優化首臺（套）相關政策；通過研發費用補貼、揭榜掛帥、賽馬爭先等方式支持中小企業創新，推動技術成果落地。

2.持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

全球地緣政治的不確定性使得發電設備產業鏈供應鏈面臨前所未有的挑戰。隨著發電設備需求的大規模增加，主要原材料價格波動較大，加劇了成本壓力。產業鏈上下游企業協同能力不足，影響行業整體運行。

行業需提前布局“卡脖子”技術和關鍵零部件的國產化替代，加大對國產材料的研發投入，減少進口依賴。發揮“鏈長”帶動作用，促進產業鏈企業協同發展，支持國產設備試點應用。優化企業采購策略，建立多元供應商體系，通過長期協議等方式鎖定原材料價格和供應量。開展供應鏈風險評估，建立實物儲備機制，鼓勵供應商加強實物儲備并共享庫存資源。積極融入全球市場，堅持開放合作，構建開放和共享的全球產業鏈，確保供應鏈安全性、靈活性與可持續性。

3.優化人才培養模式，完善人才管理和使用機制

發電設備行業目前面臨人才結構不平衡的問題。新能源、智能裝備等新興領域關鍵技術人才缺口較大。常規設備制造企業受整體收入水平不高影響，在當前產能提升階段，人才的引進與培養受到制約。

行業需發揮人才高地和人才平臺的輻射作用，加快建設戰略人才力量，加強拔尖創新人才、重點領域急需人才和高技能人才培養。深化產教融合機制，高校與企業開展聯合培養，課程根據企業需求設置，共建實踐基地。利用數字化工具拓展內部培訓體系，提升員工技能。優化企業人才管理機制，完善職業發展晉升通道，建立技能導向的薪酬分配機制，構建長效激勵機制，實施青年人才儲備計劃等。建議強化政府政策支撐，實施人才引進與激勵政策，對高層次技術人才給予優惠。鼓勵企業通過海外招聘、國際合作等方式吸引國際化人才，建立跨文化管理機制，提升企業的國際化視野。

4.規范市場競爭秩序，加快培育新質生產力，擺脫“內卷式”競爭

隨著發電設備行業市場集中度的不斷提升，企業間的競爭日趨白熱化。部分企業為爭奪市場份額不惜采取惡性降價策略，這種非理性競爭不僅擠壓了行業合理利潤空間，更導致企業在技術研發投入、產品制造質量、運行維護服務等關鍵環節面臨系統性風險，制約整個產業的高質量可持續發展。

發揮行業組織自律作用，加大宣傳，發布倡議書抵制“內卷式”競爭，引導企業遵守市場規則，營造健康發展環境。業主方多采用全生命周期法評定設備采購，增加設備在質量、效率、安全方面的評價權重。建議政府加快財稅體制改革，加強知識產權保護，修訂出臺新版市場準入負面清單，制定重點領域公平競爭合規指引，改革完善招標投標體制機制。通過政策引導，支持企業通過技術創新和差異化競爭，因地制宜發展新質生產力，提升發展質量。未來隨著電力市場化改革的推進，市場競爭將更加充分，資源配置更加優化，對企業的競爭力將提出更高要求。

5.持續完善標準體系，引導行業高質量發展

我國發電設備行業體量規模世界領先，但行業標準化建設滯后于行業發展，面臨核心標準不足、標準生成效率與實際需求存在矛盾、標準“走出去”困難等問題。

行業需加快制定并完善相關標準體系，如制定風電設備原材料新的標準，充分調研大部件生產制造能力、材料耐受能力、配套運輸能力等產業鏈各環節是否匹配，提升原材料在安全性、可靠性方面的試驗驗證標準，以適應新的設備與新的運行模式；完善退役風電、光伏設備循環利用相關標準規范；建立符合國際互認的發電設備產品碳足跡評價標準，構建碳足跡管理體系；提高標準國際化水平，政府牽頭組織行業力量建立海外辦事機構，收集國際市場相關信息，在國家層面與國際認證機構對接，推進我國標準向國際標準轉化升級。

6.加強國際市場布局，構建全球綠色能源供給體系主導權

我國發電設備企業出海具備競爭優勢，但新興市場也在加速發展本土產業，未來企業的國際化拓展將面臨更高的市場準入與認證壁壘。同時不同國家法律體系差異大，企業缺乏國際專業人才。

企業需提前布局海外市場，關注RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）等區域市場機遇，制定差異化進入策略，加強應對地緣政治風險的機制建設，搶占東盟等地區的電力缺口市場。同時，利用國際合作平臺，獲取技術、市場、政策等要素，優化全球配置。注重品牌價值和質量管控，建立全生命周期管理理念，提升產品競爭力。建議政府通過設立品牌建設專項基金等政策措施，支持企業開展國際認證和品牌推廣。

二、未來形勢研判

（一）國際市場形勢及發展目標

根據IMF（國際貨幣基金組織）預計2025年世界經濟增速為3.3%，未來五年增速大體維持在3%左右，低于2000年—2019年間3.7%的歷史平均水平。

根據IEA(國際能源署)《電力2025年—2027年分析和預測》，預計2025—2027年全球電力需求將以年均3.9%的速度增長，新興和發展中經濟體將在電力需求增長中起主導作用。分區域來看，亞太地區電力需求年均增長5.2%，中國和印度是該地區的主要增量市場；美洲電力需求年均增長2.2%，該地區電力增長需求的60%將來自美國；歐洲電力需求年均增長1.9%，歐盟用電需求相對平穩；中東地區電力需求年均增長約3%；非洲電力需求年均增長約5%，埃及、南非、阿爾及利亞占該地區總需求的一半以上。

在各國政策支持與技術成本持續下降的雙重推動下，清潔能源發電裝機規模正在加速擴大，根據IEA《2024年世界能源展望》預測，在STEPS（既定政策）、APS（已宣布承諾）、NZE（凈零排放）三種情景下，光伏、風電、核電裝機容量將持續增長，中國光伏、風電裝機容量增長速度超過其他國家，歐盟及美國裝機速度也將顯著增加。到2035年，全球光伏新增裝機容量在STEPS情景下將增加近60%，APS情景下將翻倍，NZE情景下將增加2.5倍。全球風電裝機容量在STEPS情景下將超過2800GW，APS情景下將增加到3500GW以上，NZE情景下將超過4500GW。STEPS情景下中國將占全球新增核電裝機容量的40%，在NZE情景下占比近50%。中國、美國、俄羅斯、英國、法國、加拿大等多國正在開發小型模塊化反應堆，若成功實現商業化應用，將為全球核電市場帶來新的發展機遇。隨著清潔能源在全球能源結構中比重的快速提升，燃煤、天然氣等化石能源份額將持續下降。目前燃煤發電占全球煤炭需求的65%，根據預測，STEPS情景下煤炭產量在2025年達到峰值，2035年前下降近30%，下降部分主要為電煤。全球水電受各地區資源稟賦限制，增長潛力遠低于光伏和風電，未來適宜開發的地區逐漸減少。在實現能源轉型和滿足能源需求的過程中，水電需要與其他能源協同發展，共同推動能源結構的優化 。

美國特朗普政府關于能源政策的調整及貿易措施的實施，對我國電力行業將呈現“短期局部沖擊、長期倒逼轉型”的特點。新能源領域受貿易壁壘和補貼削減的直接影響較大，美國本土新能源市場需求增速放緩，間接削弱國際市場對光伏、風電的需求，但中國企業可通過多元化市場布局和產能轉移應對；傳統電力行業更多可能受國際能源價格波動的間接影響?？傮w而言，中國需加速國內新能源技術升級，并深化與其他國家的綠色合作以對沖風險。

（二）國內市場形勢及發展目標

根據機械工業發電設備中心對國內企業在手訂單排產情況的調研，2025年全國發電設備預計生產完成約2.3億千瓦。其中水電機組約1900萬千瓦，火電機組約1.1億千瓦，風電機組約9000萬千瓦，核電機組約1100萬千瓦。

我國經濟呈現長期向好態勢，當前正處在加快能源轉型升級、奮力推進高質量發展的關鍵階段，新型工業化和數字化社會加速推進，電力需求呈現“總量持續增長、結構深度調整、供需動態平衡”的特征。2025年我國宏觀經濟及電力消費繼續保持平穩增長，國內生產總值預計增長5%左右。根據中電聯預計，2025年全年全社會用電量10.4萬億千瓦時，比2024年增長6%左右。2025年底全國發電裝機容量預計達到38億千瓦，同比增長14%左右。其中，2025年底煤電占總裝機比重將降至三分之一；非化石能源發電裝機23億千瓦、占總裝機比重上升至60%左右。水電4.5億千瓦、并網風電6.4億千瓦、并網太陽能發電11億千瓦、核電6500萬千瓦、生物質發電4800萬千瓦左右。2025年太陽能發電和風電合計裝機將超過火電裝機規模，部分地區新能源消納壓力凸顯。

2024年以來，政府先后出臺了《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》、《電力市場運行基本規則》、《國家能源局關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》、《2024—2025年節能降碳行動方案》、《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027）》、《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027）》、《中華人民共和國能源法》、《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》等對行業影響深遠的文件，將推動電力行業向清潔化、智能化、市場化方向加速轉型。

（三）國內2025年能源電力重點任務

2025年國家一項重要任務是深入謀劃“十五五”能源發展，推動新型能源體系建設邁出新步伐。機械工業發電設備中心也正開展相關調研，協助政府能源領域相關“十五五”規劃的編制。

國家能源局《2025年能源工作指導意見》中提到：

積極穩妥推進能源綠色低碳轉型。要保持非化石能源良好發展態勢。積極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地建設，科學謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案，穩步推進重大水電工程建設，積極推動海上風電項目開發建設，加大光伏治沙、光熱項目建設力度，推動抽水蓄能裝機容量達到6200萬千瓦以上，核準一批條件成熟的沿海核電項目，因地制宜推動核能綜合利用。深入研究光伏行業高質量發展思路，抓好風電和光伏發電資源普查試點工作。建立非化石能源開發利用情況監測機制。

統籌推進新型電力系統建設。推動新型電力系統九大行動落地見效，強化新型電力系統建設與“兩重”“兩新”政策有效銜接，深化電力保供能力建設思路舉措、統籌新能源發展和消納體系建設等重點問題研究。深入研究謀劃煤電降碳思路舉措，分階段、按步驟實施新一代煤電升級專項行動。提升需求側協同能力，推進虛擬電廠高質量發展。

持續完善能源科技創新體系。持續完善能源裝備高質量發展政策，提升能源裝備產業鏈自主可控能力。印發能源行業標準計劃年度立項指南，加大培育能源新質生產力、促進綠色低碳轉型、支撐深化改革、保障能源安全等方向重點標準立項支持力度，加強能源數智化、新型電力系統、新型儲能、氫能、綠色液體燃料等領域標準供給，研究布局一批新興領域標委會。

強化能源關鍵核心技術攻關。加大新能源發展重大技術攻關力度。強化新型儲能等技術特別是長時儲能技術創新攻關和前瞻性布局。加強燃氣輪機創新發展試點項目跟蹤管理。

培育發展壯大能源新產業新業態。探索大型風電光伏基地與相關產業集成式發展新模式，穩步發展可再生能源制氫及可持續燃料產業。有序推進全國氫能信息平臺建設，深化新型儲能等技術創新與產業發展等關鍵問題研究，加強新型儲能試點項目跟蹤。推進構網型技術、系統友好型新能源電站和智能微電網、算電協同等新技術新模式試點。穩步推動首批國家能源核電數字化轉型技術試點項目建設，推進人工智能技術在能源領域的試點應用。