6月5日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》有關情況并答記者問，國家能源局副局長宋宏坤、國家電網有限公司總經理龐驍剛、中國南方電網有限責任公司總經理錢朝陽、國家能源局市場監管司司長郝瑞鋒等出席會議。

文字實錄如下：

國家能源局副局長 宋宏坤:

女士們、先生們、各位媒體朋友，大家上午好！很高興與國家電網、南方電網負責同志共同參加今天的新聞發布會。首先，感謝大家一直以來對能源工作的關心支持。近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》。借此機會，我就“獲得電力”工作和《意見》有關情況向大家作簡要介紹。

黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。習近平總書記多次強調，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推進用電營商環境建設是其重要組成部分，國內外用于評價用電營商環境的主要指標就是“獲得電力”。簡單地說，“獲得電力”就是從企業和群眾視角出發，衡量從申請用電到最終用上電貴不貴、快不快、好不好。2020年9月，經國務院同意，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》，在全國范圍推進“獲得電力”改革工作。經過各方近五年共同努力，我國基本實現了“三零”“三省”服務全覆蓋，即低壓用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用戶用電報裝“省時、省力、省錢”，累計為用戶節省辦電投資超過3000億元，全國用電營商環境得到根本性改善，“獲得電力”已經成為我國供電服務領域的金字招牌。

為更好服務和融入新發展格局，我們聚焦企業和群眾辦電用電新需求新期待，對2020年出臺的文件更新升級，研究出臺了《意見》，推出一系列新的改革措施，力爭到2029年實現“五化”目標，即基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協同化的現代化用電營商環境，有效助力中國式現代化建設。

《意見》圍繞供電服務領域全鏈條各環節，聚焦“五化”目標，提出14項任務38條具體舉措。辦電便捷化方面，拓展辦電“零投資”服務范圍，把用電報裝容量160千瓦及以下各類民營經濟組織全部納入“三零”服務，同時強化主動、快捷、精準的全過程數字化、智能化服務，推行掃碼用電、契約用電等舉措，讓辦電更加便捷高效。供電高質化方面，緊扣“少停電、不停電”民之所盼，強化配電網規劃建設和供電可靠性管理，深化“人工智能+”新設備新技術應用，努力實現從“用上電”到“用好電”的轉變。用電綠色化方面，致力于構建綠色低碳轉型共贏新模式，完善助力清潔能源高效接入、促進綠電消費增長服務機制，推動供電服務向“供電+能效”延伸，滿足用戶高品質、多樣化用能需求。服務普惠化方面，重點強化居民用電薄弱區域供電保障，健全完善民生用電兜底保障機制，推進城鄉供電服務標準統一。監管協同化方面，健全央地協同監管體系，完善投訴處理機制，推動各方合力推進各項任務措施落地落實。

提升“獲得電力”服務水平是一項長期性、系統性任務。我們將組織好新政策的宣傳，會同有關部門、地方政府和電網企業共同抓好政策落實，建立定期跟蹤和成效評價機制，持續加大監管力度。下一步，我們將以“五化”目標為牽引，推進“三個一批”建設，即打造出一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市，建設出一批具有引領示范作用的用電營商環境先進地區，發展出一批具有區域影響力的用電營商環境特色城鎮和鄉村，帶動全國城鄉“獲得電力”服務水平整體提升，進一步鞏固我國“獲得電力”國際競爭優勢，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

中央廣播電視總臺央視記者:

剛才發布人介紹到，上一輪“獲得電力”政策文件實施以來，我國用電營商環境得到了根本性改善。能否詳細介紹一下具體的工作進展？謝謝。

宋宏坤:

謝謝央視記者的提問，這個問題我來回答。近年來，我們對標國際先進水平，結合國內發展實際，持續深化“獲得電力”改革，全面完成了“三零”“三省”主要目標任務，降低辦電成本、精簡辦電環節達到了全球最優水平，辦電時限壓減了40%以上，特別是在以下三個方面取得了歷史性成就。

一是居民用戶和小微企業告別了“花錢辦電”的歷史，進入了“辦電一分錢不花”的時代。2015年，我國全面解決了無電人口的用電問題，2020年又實現了“村村通動力電”，更好地滿足了農業生產經營的用電需求。在此基礎上，我們持續加大改革力度，實現居民用戶和用電容量小于160千瓦的低壓小微企業一分錢不花就能快速接電，過去五年年均為用戶節省辦電投資約600億元。這是我國電力發展史上的又一重大標志性事件。

二是建成了全球規模最大的互聯網辦電服務體系，信息化、網絡化、智能化的高效便捷辦電服務方式基本形成。國家電網、南方電網均已建立了“網上營業廳、掌上營業廳、微信公眾號、支付寶生活號”等全方位線上辦電渠道，用電報裝申請、繳費、查詢、故障報修等基礎業務實現了“一網通辦”。“網上國網”“南網在線”等線上服務APP注冊用戶突破4億戶，線上辦理比例達到97%以上。此外，全國各省份基本實現了政務平臺與供電企業用電報裝系統的互聯互通，依托政企協同辦電信息共享平臺，供電企業可以提供居民用戶“刷臉辦電”、企業用戶“一證辦電”等智能化服務。

三是供電服務能力持續提升，加速推進全國14億人從“用上電”到“用好電”的歷史性轉變。供電企業持續加大電網投資建設力度，加快配電網自動化和“自愈”電網建設，全面推行不停電作業，并通過95598供電服務熱線快速響應電力用戶的訴求。我國城市和農村電網的供電可靠水平逐年提升，2024年城網用戶和農網用戶平均停電時間較2020年分別下降28%、44%。其中，京津冀、長三角、珠三角的主要城市2024年戶均停電時間已經低于1小時，部分城市核心區域進入分鐘級，達到世界先進城市水平。

大眾新聞大眾日報記者:

降本增效對于企業的生存與發展十分重要。請問在加強企業用電服務保障、助力企業降低用電成本方面，國家電網有哪些具體舉措？謝謝。

國家電網有限公司總經理 龐驍剛:

謝謝您的提問。安全、高效、穩定、綠色的電力供應，是保障經濟社會高效運行、助力我國產業轉型升級的重要基礎。近年來，國家電網公司在國家能源局的指導下全面推行了“三零”“三省”服務，多措并舉提升供電服務品質，切實服務好企業辦電、用電需求。下一步，我們將積極服務國家產業發展戰略，重點從三個方面強化企業的電力保障。

一是助力企業早接電。我們將積極對接地方政府產業轉型升級規劃，還有招商引資安排，科學開展配套電網規劃建設，保障電網工程投資，提升電網接入能力。積極推動政企信息數據貫通，前移辦電服務關口，主動了解企業需求，超前開展報裝服務，全力壓縮配套電網工程建設周期，實現由“項目等電”到“電等項目”的轉變。比如，我們推廣“園網共建”服務模式，就是園區和電網共建服務模式，將辦電服務關口前移到園區，實現“辦電不出園”。

二是助力企業用好電。我們將加大電網建設改造力度，加強配電網主動運維，大力推廣不停電作業，探索建立可靠性管理獎懲機制，不斷提升供電可靠性。同時，針對電子信息、高端裝備制造、量子計算等各種新興產業、未來產業對電能質量的要求，加強異常監測分析，主動優化電網運行方式，指導企業合理配置UPS，就是不間斷電源等客戶側措施，全力滿足好企業生產經營需求。

三是助力企業降成本。這也是剛才這位記者非常關心的問題。我們將認真履行好電網企業的投資責任，按照文件最新要求，鞏固拓展“三零”服務，不斷深化“三省”服務，著力降低企業辦電成本。深化提升能效診斷、節能咨詢等“供電+能效”服務，為企業提出節能建議，支持購買綠證、使用綠電，幫助企業降低用能成本、提高用能效率。這方面具體的舉措是非常多的，比如說，國家電網下屬的福建公司踐行“晉江經驗”，不斷優化供電服務模式，推出了“臨時設備租賃”“電力金融產品”等舉措，都很受歡迎，也有效降低了企業設備運維與改造的成本。

紅星新聞記者:

當前供電服務還存在一些薄弱的區域和環節，比如農村偏遠地區、孤島等供電末梢，這些都是供電服務的堵點難點所在。請問，電網企業將采取哪些措施解決這類問題？謝謝。

中國南方電網有限責任公司總經理 錢朝陽:

感謝您的提問。您說的這個問題主要有兩個方面，一是傳統電網末端確實還存在供電能力不足的情況，另外也有一些分布式光伏就地并網，自然災害頻發，“候鳥”型返鄉潮也帶來一些新的問題。針對這些問題，南方電網公司按照國家能源局的要求，我們主要采取三項措施來應對。

一是針對性加大投資，提升農網“硬實力”。我們通過加大農網建設力度增強農配網和主網聯絡能力，通過提高設備的標準，提升農網防御自然災害能力，通過運用柔性配網改造技術，提高農網消納分布式新能源的能力。通過運用移動儲能等技術，滿足“候鳥”人群用能需求變化的情況。為此，“十四五”期間，我們已經累計投資超過1700億元，今年的投資會達到312億元，“十五五”期間我們還會進一步加大投資改善此情況。

二是針對性技術攻關，打造海島供電“新模式”。海島也是邊端，針對遠海島嶼，我們采用多能互補的微電網組網技術，在保障海島可靠供電的同時，我們還把海島打造成零碳先鋒。針對近海的一些島嶼，我們就用海纜聯網技術把他們融到大電網享受均等服務。比如，在海南已經實現了29個近海島嶼和大電網的并聯；在廣西實現了6個遠海島嶼的微電網建設，目前運行都非常好。

三是針對性加大協同，政企聚力“保民生”。我們知道，有一些地方還存在一些老舊小區供配電設施產權屬于物業公司，不屬于供電企業。對于這些老的問題我們也采取辦法解決，我們分了一下類，對于“有產權、有物業”的小區，我們電力企業聯動街道辦、物業、業委會開展一戶一表的改造和資產接收。針對“沒有產權、無人管”的小區，我們按照“地方政府主導、供電企業參與、多方聯動治理”的策略，拓展改造資金來源、協調明確移交的主體，推動綜合治理。也有一個案例，在貴州貴陽有一個叫花果園的小區，我們實施電力資產債權和物權分離，涉及18.9萬戶約50萬常住人口，妥善解決了這個問題。

彭博新聞社記者:

過去三年，中國清潔能源發展迅猛，但間歇性發電大幅增長似乎給電網帶來了一定挑戰，比如說山東省。請問中國正在采取哪些措施，包括加強電網基礎設施建設、制定出臺政策制度、健全激勵機制方面，以確保基礎設施有效利用，適應可再生能源快速發展？

宋宏坤:

謝謝這位外國記者朋友的提問。感謝您對中國新能源發展的關心。下面，我來回答你這個問題。近年來，中國可再生能源總體保持了高速度發展、高比例利用、高質量消納的良好態勢，為保障電力供應、促進能源轉型發揮了重要作用。截至今年4月底，我國可再生能源發電裝機達到了20.17億千瓦，同比增長58%；風電光伏合計裝機達到15.3億千瓦，歷史性超過了火電裝機。2024年中國可再生能源的新增裝機3.73億千瓦，約占電力新增總裝機的86%；可再生能源新增裝機已經連續兩年突破了3億千瓦，在全球新增裝機的占比超過了50%。

2024年，中國可再生能源發電量達到3.47萬億千瓦時，約占全部發電量的35%。從近年來的數據情況看，我國風電、光伏發電總體保持了較高的消納水平，個別年份有所波動，不同地區也存在一定的差異。

為提升電力系統對新能源消納能力，我們采取了一系列有力措施：

一是統籌推進網源協調發展。有序推進大型清潔能源基地以及跨省區輸電工程核準建設，推動一批滿足可再生能源接入的電網主網架工程及時納入規劃，督促電網企業優化接網流程，為可再生能源消納提供有力支撐。

二是有效促進系統調節能力提升。大家都知道，風電、光伏發電是隨機的，需要有調節性電源進行配套。我們充分發揮電網資源配置平臺作用，靈活調整調度運行方式，提升省間互濟和資源共享能力。去年年底，國家發展改革委、國家能源局專門印發了《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025-2027年）》，在推動調節資源規劃建設、完善調節資源調用方式、健全調節資源參與市場機制等方面，都安排部署了多項重點任務，通過提升電力系統的調節能力和調用水平，支撐2025-2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，明確到2027年，全國新能源利用率不低于90%。目前，相關工作正在有效推動落實中。

三是不斷提高配電網綜合承載能力。這幾年，我國新能源快速發展，特別是分布式光伏比重越來越高。為此，我們在提升大電網消納能力的同時，同步加強配電網建設改造，打造堅強靈活網架，提升智能化水平，完善電網調度運行機制，以滿足分布式新能源大規模發展要求。

此外，圍繞推進用戶側轉型升級，我們聚焦群眾關心關注的事項，比如分布式光伏接網、電動汽車充電設施報裝，以及綠電綠證的使用等，在《意見》中也提出了做好電網承載力評估信息公開、健全充電設施用電報裝服務機制、強化綠電綠證宣傳推廣等多項保障服務措施，更好地助力綠電接入、服務綠色出行、促進綠色消費。

下一步，我們將以新型電力系統建設為主要抓手，指導各地能源主管部門、電力企業、各派出能源監管機構繼續推動落實有關要求，多措并舉做好可再生能源高質量發展工作，全面推進我國能源綠色低碳轉型。

九派新聞記者:

辦電便利度是用電營商環境的直接體現，請問與上一輪政策相比，《意見》在進一步壓減辦電時間、降低辦電成本和提升辦電便利度等方面有哪些新的舉措？謝謝。

國家能源局市場監管司司長 郝瑞鋒:

謝謝您的提問。近五年來，我們聚焦提升企業和群眾辦電服務體驗，大幅壓降辦電環節、辦電時間和辦電成本，供電企業辦電服務效率明顯提升。《意見》起草過程中，我們為滿足人民群眾對美好生活的高品質用電需求，在鞏固深化已有“三零”“三省”服務成效的基礎上，進一步提出了“辦電便捷化”這一改革目標和系列具體舉措，概括起來就是“三個更”，即辦電成本更低、辦電時間更短、辦電方式更便捷。

一是辦電成本更低。從各方反饋來看，“三零”“三省”服務措施受到企業和群眾廣泛認可。我們指導供電企業繼續深化落實好這一利企便民政策，做到標準不降、力度不減。在此基礎上，進一步推動各類符合條件的民營經濟組織全部實現免費辦電，并鼓勵有條件的地區結合實際拓展“三零”服務范圍。目前，北京、上海、廣州、深圳等數十個城市已將“零投資”的辦電容量標準從160千瓦提升到了200千瓦，更多經營主體將享受到改革紅利。

二是辦電時間更短。按照我國原有辦電時限要求，低壓非居民全過程辦電時間不得超過15個工作日。在各方持續努力下，絕大多數地區已經實現了這一目標。我們指導供電企業主動作為，結合實際進一步壓減辦電時間，對于無電力外線工程的低壓非居民辦電，主要是指不涉及道路挖掘、架設電桿等復雜工程的項目，其全過程辦電時間將由15個工作日大幅壓減至5個工作日，企業接電將更加迅速。

三是辦電方式更便捷。企業從提出用電申請到完成裝表接電，一般要經歷供電方案答復、竣工驗收等環節，過程中可能需要多次往返供電企業。為推動實現用戶辦電更加省心、省力，我們指導供電企業優化升級線上辦電功能，探索創新供電方案線上答復、采用遠程視頻等方式實現線上竣工檢驗等，鼓勵具備條件的地區推行從用電申請到裝表接電“全程網上辦”，推動實現用戶辦電“一次都不跑”。

同時，我們持續推動供電服務領域“高效辦成一件事”，強化數字化、智能化賦能，推動實現水電氣網聯合辦、關聯事項集成辦、異地業務跨域辦，進一步提升企業和群眾辦電便利度。

中國電力報記者:

我們了解到，南方電網為一大批外貿型企業提供了高質量電力保障。我們想請問一下，下一步在進一步加強外貿型企業用電保障方面，南方電網有哪些針對性舉措？謝謝。

錢朝陽:

感謝您的提問。服務外貿穩定增長是當前用電保障的一項重點工作。南方電網公司落實黨中央決策部署，在國家能源局指導下，重點針對“快用電、用好電、用綠電”三個主要需求，為外貿型企業提供好供電服務。

一是聚焦外貿企業生產需求變化快的特點，推出電等客戶的“快用電”服務模式。外貿企業用電最大的特征是負荷隨市場訂單變化而波動，我們組建了聯合服務專班，安排了專屬高端客戶經理“一對一”全程服務，我們提供的是“保姆式代辦”和“敏捷式幫辦”服務，讓電等客戶，而不是讓客戶等電。比如對新能源汽車、半導體等外貿企業，我們提供了“標準化、模塊化、預制式”服務，大幅縮減了企業電力新裝或者增容的建設工期，讓他們能夠“快用電”。

二是聚焦外貿企業對電能質量的高品質需求，推出防治一體的“用好電”服務機制。外貿企業中高端制造業用戶比較多，他們對電能質量要求已經不僅是過去的“能不能不停電、能不能少停電”，還有“能不能保證電壓不波動，不影響我的生產”。為此，我們組建了“電能質量客戶工程師”團隊，發布了《企業電能質量服務指引》，我們從“外防閃動、內治諧波”兩個方向發力，形成了政企電聯合共治電能質量的保障機制，成效還是很好的。比如在深圳，對部分高端制造業用戶的電壓波動，目前我們的技術能力已經控制在毫秒級了，像一些超高清視頻顯示的企業、新能源汽車制造企業，他們所在的產業園區電壓質量合格率接近100%。

三是聚焦外貿企業對綠電綠證的用能需求，推出全鏈條的“用綠電”專屬服務。我們在廣州和深圳專門成立了政企聯動的綠電綠證服務中心開展這項服務，貫穿綠電的“發輸配用”，貫穿綠證的“核發-交易-消費-核銷”全鏈條，做好服務保障。目前，南方電網經營區非化石能源裝機占比已經達到63%，發電量占比達到53%，能夠為企業提供充足綠電。今年一季度數據顯示，僅深圳綠證交易就超過1000萬張。

我們有信心保障好外貿企業“快用電、用好電、用綠電”。謝謝！